连续任教36年待遇不如五保老人 续：纪检部门何时启动调查？

 早前文章：重庆市荣昌区：小学一级教师胡天凤连续任教36年待遇不如五保老人，信访办称和教委没有形成劳动关系

图为：信访回复

2023年8月10日，重庆市荣昌区人民政府就胡天凤诉求办理退休教师应该享受的待遇和补发退休金差额作出信访事项复查意见。

复查意见书显示，胡天凤在1981年参加原荣昌县（下称荣昌县）清理整顿考试中不合格，没有取得民办教师任用证或民办教师留用证，不具备民师转正基本条件。胡天凤从事教育工作，接受所在学校的安排和管理，和原教委没有形成劳动关系。

复查意见书还显示，胡天凤要求办理退休诉求暂无政策支持，但可以办理享受一次性定额补助，每任教服务一年补助600元，用于个人参保缴费；医疗补贴标准为每任教服务一年补贴120元。

没有取得民办教师任用证或民办教师留用证不具备民师转正条件？

1981年考试，胡天凤突然生病，不能坚持答卷。后来在庭审中，才看到整顿民师情况登记表，文考情况缺级，公社意见留用，区公所意见辞退，备注胡天凤是初中文化，教学态度端正，质量效果较好，本人基础知识较差。

按照当年的政策，胡天凤连续任教15年以上，属于文化考察可适当放宽的范围。

1983年荣昌县教人发【83】339号通知，胡天凤被辞退，该辞退通知当时并未让她知晓。

川教人【1987】6号文件对当年未确认民师资格，未发给准聘证书，因多年从事民师工作，当地教育工作又需要，被留用为民办教师并享受民办教师待遇，在最近几年教材教法考试中达到合格的，可以确认其民办教师资格，发给准聘证书。

对留用民师教材教法考试不及格者，可以再给一次考试机会，达到合格的予以确认，仍不合格者要坚决予以辞退。 

1990年清升镇甘桥完全小学作出《关于胡天凤同志近年来的政治表现、教育教学情况》，胡天凤同志热爱党，坚持四项基本原则，忠诚党的教育事业，自觉执行党的路线，旗帜鲜明地反对动乱，利用各种不同的活动，对学生进行形势教育，教育学生热爱党，热爱社会主义祖国。胡天凤热爱教育事业，具有良好的职业道德，能团结同志，热爱学生，以身作则，为人师表，刻苦钻研业务，教育教学效果好。该同志一直担任学校负责工作，受到领导、同事和学生家长的好评。

点校交叉统考：1989年上期，三年级语文及格率为90%，数学及格率为90%；下期，一年级语文及格率92.1%，数学及格率为95%；1990年上期，一年级语文及格率为95.2%，数学及格率为93.5%。

1993年荣昌县教育局、人社局又发了一个荣教人发【1993】5号文件，关于胡天凤同志可享受正式民师待遇的通知。工教龄从63年3月算起。

    1994年9月胡天凤还被清升镇党委政府评为先进教师、 1994年12月还被清升镇甘桥完全小学聘请任期5年（1994年12月1日至1999年11月30日）一级教师职务、1994年12月还被重庆市人民政府授予为小学一级教师资格、1995年12月8日还取得了由荣昌县教育局颁发的小学一级教师证。

图为：奖状

图为：聘书

图为：市政府授予的小学一级教师资格

图为：荣昌县教育局颁发的小学一级教师证

1995年12月，人事部、财政部、国家计划委员会人薪发【1995】150号、川人工【1996】4号文件规定，在机关、事业单位正式工作人员中，凡1993年10月1日工资制度改革后，两年考核成绩均为称职（合格）以上的人员，可从1995年10月1日起在本职务（技术等级）所对应的工资标准内晋升一个工资档次。胡天凤也享受其待遇。

1996年荣昌县人事局荣人新发【1996】720号文件，民办教师胡天凤正常晋升一个工资档次。

1999年12月，连续任教36年的胡天凤，因家庭情况，向学校申请退休，学校还组织了欢送。

胡天凤是超龄退休，退休那年57岁。
    2006年，全县落实从1994年至2006年津补贴政策，胡天凤未得到该补贴，开始了解情况，信访回复才说是“临时代课教师，已被2001年102号文件辞退”。

2006年8月3日，荣昌县退休协会会长黄守钦证实，一是上级还没有给胡天凤发放退休证书，二是经济待遇上，49元经补贴没有发放给本人，并让胡天凤去镇、县教委解决落实。

2006年11月5日，荣昌县清升镇教育管理中心、荣昌县清升镇甘桥完全小学也证明胡天凤退休时未及时办理退休证，也希望上级部门办理。

图为：镇教管中心、学校证明胡天凤退休时未及时办理退休证，希望上级部门办理。

连续任教36年和原教委没有形成劳动关系？

清升镇六民小学校创办于1963年，胡天凤是第一批被推荐到这所学校，也是该校的负责人。1971年胡天凤被调到五民小学校担任负责人，一直到1996年8月。同年9月，胡天凤又被调回樊家店（原六民小）小学校，一直到1999年12月退休。

工资表写的是退休教师，学校还为胡天凤购买了城镇职工医疗保险，荣昌区教委发放教职工免费健康体检服务券胡天凤也是荣昌区教育系统“在编教职工”，然而，荣昌县教育局信访回复，胡天凤的身份却是“临时代课教师”？

胡天凤说，樊家店小学是一所公立学校，她在该校任教三年多才退休，居然说是“临时代课教师”?
    荣昌县教育局并未将荣昌县教育局、荣昌县人事局作出的《荣教人发【2001】102号》（关于辞退和妥善安置“享受正式民师待遇”教师的通知）送达胡天凤知晓，也是2014年庭审中才知道增加了50元钱后作为被“辞退”的依据。

该文件明确的是：“凡教龄男满30年，女满25年的，享受正式民师待遇的教师，1998年以来未调整工资的，在现行月工资标准的基础上，可增加50元后，再按两项之和的100%计发月安置费”，《荣人薪发【1996】720号》文件已对身份进行了确认，就不应对胡天凤增加50元。其增加了50元，就是以发放安置费代替退休。

然而，荣昌区人民政府信访回复的是，胡天凤在从事教学工作中，接受所在学校的安排和管理。而荣昌县教委是依法设立的教育行政主管部门，负责组织、领导和管理全县的教育事业，胡天凤不直接接受荣昌县教委的安排和管理，和荣昌县教委没有形成劳动关系。

胡天凤说，她在36年教育教学中，服从学校人事安排调动，与同事一样靠财政吃饭，学校买的单位职工医疗保险，所在学校又属于荣昌县教委管辖，为什么与教委没有形成劳动关系？

辞退安置通知书未送达当事人，相关领导未被追究责任

2014年在法庭上才看到荣教人发（2001）102号文件（下称辞退安置通知），胡天凤说，该辞退安置通知未送达她本人知晓确认，是在退休2年后开始实施，属于违法文件。

连续任教36年还是一个“临时代课教师”身份，每个月工资只有384元，不如当地一个五保老人（每人每月生活补助就有950元左右）。

川教人（1987）6号文件规定，辞退民办教师后的缺额，一律不再补充正式民办教师。违者，要追究有关领导的责任。此次整顿民办教师队伍的工作，要求在1988年9月1日前结束。

1996年辞退所有代课教师，1997年不存在“代课教师”一说。 1997年国务院32号文件出台，凡是取得民办教师资格的教师1999年前分三批全部转为正式教师，哪来的临时代课教师？

连续任教36年，在公立学校任教至退休，居然被认定为临时代课教师，当年所任教过的两所学校、清升镇教管中心、荣昌县教育局、荣昌县人社局等有关领导，在胡天凤民师转正问题上，其名额是否牵涉被关系户占用，当地纪委监委何时启动调查追责，确保荣昌区教育一片净土，给胡天凤一个公平公正的说法。拭目以待！（文│刘作菊）

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